Bitel es el operador privado con mayor despliegue de fibra óptica, superando los 20 mil kilómetros de red tendida. La Red Dorsal es el principal proveedor en siete regiones y Movistar en ocho.
En 2011, cuando se diseñó el Plan Nacional de Banda Ancha, el país tenía apenas 8,9 mil kilómetros de fibra óptica y seis operadores privados atendiendo el mercado. En la actualidad, según el último informe elaborado por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), hay 58 operadores y alrededor de 90 mil km de fibra desplegada entre operadores privados y redes tendidas con fondos públicos.
El documento “Propuesta de actualización tarifaria para la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica (RDNFO)”, elaborado por la dirección de regulación del MTC, tiene un análisis detallado del mercado de transporte de datos a través de fibra óptica y del nivel de cobertura de dicha infraestructura a lo largo de todo el territorio nacional.
En el documento se señala que los operadores tienen un distinto nivel de despliegue de infraestructura y la competencia sería diferente según cada área geográfica. En cuanto al número de conexiones de fibra óptica medido desde los nodos (centrales) de origen, destacaron que Telefónica mantiene una participación de mercado superior al 50% en ocho departamentos (Amazonas, Cusco, Junín, Moquegua, Pasco, Puno, San Martin y Tacna), mientras que la RDNFO lo logra en siete departamentos (Arequipa, Ayacucho, Callao, Huancavelica, Huánuco, La Libertad y Lambayeque). En el resto de regiones existe una mayor distribución entre los distintos operadores.
Bitel (Viettel Perú S.A.C.) es el operador privado que tiene más red desplegada: 21 286 kilómetros a junio del presente año. Le sigue Claro (América Móvil S. A.C.) con 17 263 kilómetros de fibra propia y tercero viene Telefónica del Perú con 8800 km. A la compañía española la supera la Red Dorsal (13 636 km), pero no es un jugador privado ni está, por el momento, asociado a ellos porque se resolvió el contrato con Azteca. Desde el 2022 es operada temporalmente por Pronatel, dependencia del MTC.
En la mayoría de las regiones en donde opera Bitel o Claro usan la red de fibra óptica para atender a sus propios clientes y no para brindar el servicio de transportes de datos a terceros, destaca el informe. La poca oferta regional de transporte de datos la da Telefónica e Internexa (4474 km). En el caso de la RDNFO, se usa sobre todo (el 66%) para la atención de enlaces de baja capacidad (hasta 40 Mbps) en zonas de baja demanda donde la mayoría de los operadores no cuentan con redes desplegadas. A junio del 2023 la Red Dorsal tenía una capacidad contratada de 40 Gbps, el 8% de su capacidad instalada.
Telefónica, América Móvil y Viettel no tienen a la prestación de servicios mayoristas de transporte de datos como una de sus principales líneas de negocio, a diferencia de la RDNFO que se caracteriza por ser una red neutral que solo se dedica a ello. Los servicios de transmisión de datos y alquiler de circuitos sólo representaron el 5% de los ingresos del sector telecomunicaciones del año 2022, mientras que los servicios móviles representaron el 44% de los ingresos, destaca el reporte.
El análisis arroja que los distritos con presencia de hasta tres operadores privados presentarían condiciones de competencia similares: una muy limitada oferta del servicio. La actualización tarifaria que proponen sería aplicable sobre los enlaces que se conecten a los nodos de la RDNFO ubicados en 201 distritos, el 70% del total de 286 distritos cubiertos por la Red Dorsal, en 137 provincias en donde hay hasta tres operadores. Esto, afirman, permitirá incrementar la demanda del servicio y duplicar la demanda durante el primer año de aplicación en las citadas provincias.
La mayoría de la Red Dorsal – el 70% – tiene hasta tres operadores. Si se considera los distritos con hasta dos operadores privados para la aplicación de la propuesta tarifaria se llegaría a un total de 87 provincias asociadas a 116 distritos, detalla el reporte. Valga recordar que la RDNFO cubre 180 capitales de provincia con 286 distritos, de los cuales 85 (30%) tendrían cuatro o más competidores.
Bitel (Viettel Perú S.A.C.) es el operador privado que tiene más red desplegada: 21 286 kilómetros a junio del presente año. Le sigue Claro (América Móvil S. A.C.) con 17 263 kilómetros de fibra propia y tercero viene Telefónica del Perú con 8800 km.
¿Y las redes regionales?
Los 21 Proyectos Regionales de banda ancha (nueve en operación, nueve en ejecución y tres reformulados) llegarán a las capitales de unos 1500 distritos (82% del país), partiendo desde los nodos de distribución instalados por la RDNFO, los cuales se encuentran en las capitales de provincia. Se estima que los proyectos regionales permitirán conectar con más de 31 000 km de fibra óptica, pero enfrentan problemas similares a la Red Dorsal.
Si bien en la actualidad los distritos donde se superponen los nodos de los Proyectos Regionales con los nodos de los operadores privados son cerca del 60%, en la práctica solo 10% de los distritos con presencia de las redes regionales cuenta con contratos de operadores privados, establece el MTC en su informe. La propuesta es establecer medidas que conlleven a una reducción en el coste del servicio de transporte de datos y aplicar el citado nuevo plan tarifario.
Nueva tarifa en revisión
Actualmente la Red Dorsal cobra por transporte de datos al mes US$ 23 por Mbps, a los cuales hay que hay sumar el IGV, por lo que llega a US$27. En el mercado los operadores privados acostumbran a cobrar entre US$3 y US$ 10 por Mbps, dependiendo de la cantidad de megas consumidos.
El Estado propone en este documento modificar la tarifa actual con precios diferenciados por Mbps mensual (sin IGV) dependiendo de la velocidad del enlace contratado, tal como hacen los operadores privados. Así, para enlaces de hasta por 80 Mbps se pagaría US$ 9, de 80 Mbps hasta 200 Mbps el costo sería de US$ 3,5, de 200 Mbps a 1 Gbps el valor sería de US$ 2,7, y para clientes que tengan una demanda mayor a 1 Gbps el precio sería de US$ 2.
La citada propuesta, elaborada por la dirección de políticas y regulación de comunicaciones del MTC, fue publicada en setiembre y se otorgó 20 días calendario a los interesados para remitir comentarios. Desde entonces el MTC se encuentra en proceso de revisión de la misma.
